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365b体育在线投注关于印发《全市交通运输系统2017-2020年扶贫规划及实施方案》的通知(荆交办发〔2017〕22号)

发布时间:2017-11-28 来源:市交通运输局 浏览量:

各县市区交通运输局、市直交通运输各单位:

现将《全市交通运输系统2017-2020年扶贫规划及实施方案》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

 

 

2017年11月22日       

全市交通运输系统2017-2020年

扶贫规划及实施方案

 

为进一步做好全市精准扶贫工作,根据荆州市委、市政府《关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决定》和市局《2017年交通扶贫工作实施方案》的要求,特制定《全市交通运输系统2017年-2020年扶贫规划及实施方案》。

一、总体思路

深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发系列重要指示精神,按照“精准扶贫、不落一人”总要求,进一步加强贫困村公路基础设施建设,进一步加快农村客运发展,为决胜扶贫攻坚战全面建成小康社会做出应有贡献。

二、全市贫困村基本概况

全市现有建档立卡的贫困村371个(具体明细见附件)。

(一)通村公路

各贫困村已经建成通村公路2135.2公里,基本达到省交通运输厅有一条通村公路通达村委会的通畅目标要求。但已改建通村公路主要干道还存在技术标准偏低、公路安全防护工程不配套、部分20户以上的自然村未通水泥路、部分危桥未改造影响群众安全出行等问题。

(二)村村通客车

各贫困村已实现了村村通客车,达到省运管局村村通客车要求。但已通客车部分村因留守人口少、农民出行成本高、运输企业亏损严重等原因,导致农村客运发展缓慢,存在车辆通村长效保障机制不健全及服务质量有待提升、客运站场建设滞后等方面问题。

(三)乡镇渡口

我市贫困村渡口,主要分布在出行困难的水网地段,客流量不大,渡运频率不高、收益少,渡运成本高。截止目前,全市371个精准扶贫村共有渡口56处、渡船62艘,现有渡工90名经培训考核,持有渡工证件。

三、总体规划

(一)总体目标

1.通村公路。到2020年,贫困村所含的撤并村及20户以上自然村通水泥路,新建标准原则上路基宽度不低于5.5米,路面宽度不低于4.5米;通客班车线路村道上急弯陡坡、临水临崖等安全隐患重点路段的安全生命防护工程建设完成,保障贫困村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。对改善通客班车线路通行条件且具备加宽条件的窄路基路面公路进行拓宽改造,拓宽后路基宽度达到6米以上、路面宽度达到5.5米以上;不具备加宽条件的要加密错车道,明显改善通客班车线路的通行条件。旅游路、资源路、产业路建设达到三级公路以上标准。

2.村村通客车。到2020年,农村客运全面覆盖建档立卡的371个贫困村,通车率100%,保持运行稳定。贫困村建设农村客运候车亭或招呼站达100%。有条件的地区实现城乡客运一体化和农村交通公交化,建立完善“路、站、运、管、安”五位一体的农村客运发展长效机制,城乡一体化的便民客运服务水平明显提高。

3.乡镇渡口

将相关计划和资金向贫困村倾斜,力争帮扶贫困村涉及渡口纳入计划,实施渡运安全生命防护工程,加快乡镇渡口和渡船达标改造速度,创建一批“平安示范渡”。

(二)具体目标

1.通村公路。2017年度目标:全市计划完成农村公路建设800公里,公路安防工程1044.033公里,危桥改造3座,桥梁建设40座。全市371个精准扶贫村2017年计划安排见附件。2018—2020年度目标:全市农村公路计划完成窄路加宽827公里、生命安防工程2176.528公里、危桥改造65座。全市371个精准扶贫村各年度工作目标根据当年计划安排具体拟定,农村公路计划和资金适当向精准扶贫村倾斜。

2.村村通客车。站场建设:至2020年,全市争取省运管局新改建乡镇客运站6个、新建港湾式候车亭55个项目,利用省级农村客运发展资金建设乘车信息牌(招呼站)400个,重点向贫困村倾斜,所有贫困村均建成农村客运候车亭或招呼站。客运发展:至2020年,全市拟更新新增农村客运车辆200余辆;计划调整、延伸客运线路11条;对农村客运线路实施公交化改造,全市农村客运公交化率提升至70%以上。

3.乡镇渡口。2017年度目标:按照成品油补贴申报程序,为56处渡口的62艘渡船申请岛际和农村水路客运成品油价格补助资金。2016年荆州大部受洪水灾害,辖区内河农村渡口渡船不同程度受到损毁。全市争取上级财政支持,对36个受灾贫困村渡口申请水毁重建资金140.3万元。依托乡镇政府,调整适龄渡工,减免56个贫困村90名持证渡工培训费用,下属培训考试机构按照培训需求上门培训,完成年度培训,确保“船舶适航、渡工适任”。

四、主要措施

1.通村公路

(1)建立扶贫项目库。对建档立卡的371个贫困村公路基础设施现状进行摸底,建立通村公路建设项目库、危桥改造项目库、安全隐患路段生命防护工程“455”建设项目库、窄路加宽建设项目库。对纳入项目库的项目,在计划安排中做到四个优先:一是优先对贫困村主要干道和重要路段通村公路提档升级、窄路加宽计划优先倾斜。二是优先对20户以上自然村未通达水泥路的安排通村公路计划。三是优先对通达班车客的通村公路和县乡道安排生命防护工程计划。四是优先安排危桥改造计划。

(2)争取计划资金。争取贫困村农村公路升级改造、生命安全防护、危桥改造等民生工程项目省级以上资金补助,协调督办地方政府落实项目自筹资金,对纳入上级安排的建设计划项目,按规定落实补助标准。

(3)推进项目实施。对纳入当年计划内的项目,实行季度督查,半年通报,年终考核,确保项目整体推进、全面实施。年底,对当年扶贫计划项目完成情况,各县市区要100%进行考核验收,县市区验收合格后,市局对至少30%的项目进行抽查验收。

(4)建立管养机制。按照“统一领导,分级负责,以县为主,乡村配合”的农村公路管理养护原则,建立贫困村村组道路维护机制。协调督办县级财政按照每年每公里不低于1000元标准,安排乡道、村道日常养护管理资金,并逐步加大投入,做到有路必养。

2.村村通客车

(1)制定和完善贫困村客运发展规划。各县市区要围绕当地贫困村实际情况,以提升农村客运服务水平为重点,突出客运站点建设、完善农村客运网络布局、配足农村客运车辆、建立农村客运发展保障机制等工作,因地制宜的制定完善贫困村客运发展规划,稳步推进城乡客运一体化、农村交通公交化。

(2)完善农村客运站点建设和养护管理机制。对当地贫困村进行一次调查摸底,加大资金投入,逐步实现371个贫困村农村客运站点全覆盖。建立农村客运站点专业养护与群众养护相结合、政府投入与社会参与相结合的养护运行机制。

(3)完善贫困村客运长效运营机制。推行以班车客运为基础,公交化运营、区域运营、周末班线、赶集班车、早晚班车、专线班车、电话预约、水陆接驳等灵活应用、互相补充的方式,发展农村客运经营,满足贫困村群众基本出行需求。鼓励和引导社会资本和民营企业投入贫困村地区客运经营,因地制宜选配农村客运安全适用车型,采取冷热线搭配、长短线搭配、线路延伸、政策性补贴等方式,保障农村客运经营者合理收益。不断提高服务质量,大力推进农村客运公交化改造工作,争取到2020年,贫困村地区客运公交化运行率提升30%。

(4)完善贫困村客运安全管理机制。进一步落实“县管、乡包、村落实”工作机制,建立和完善委托乡镇监管执法机制,强化对农村客运市场秩序监管。严格执行对新增途经单车道四级公路的农村客运线路联合审查机制。加强农村客运安全监管力量,农村客运车辆必须安装北斗卫星动态监控,强化对经营者教育培训工作,提高农村客运管理水平。

3.乡镇渡口

(1)建立扶贫档案:对我市精准扶贫371个对象涉及水路交通项目现状进行摸底,与港航建设项目、平安示范渡推进等各项建设规划共同建档,在各项建设安排中做到三个优先:一是优先对贫困村渡口渡船改造升级优先倾斜。二是优先对平安示范渡建设进度快的贫困村安排审核申报。三是优先对贫困村港航建设项目进行申报。

(2)推进渡工纳入公益性岗位:对贫困村主要服务于本村人员出入的渡口,总结监利等地工作经验,加大公益性岗位工作推进力度,力争把非盈利渡口渡工全部纳入公益性岗位。

 

附件:荆州市371个精准扶贫村基本情况明细


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